В Горовце Псковской области, что всего в 30 километрах от латвийской границы, случилось нечто из ряда вон выходящее. Половина руководства местного отдела полиции оказалась за решёткой. Всему виной стал крупнейший в городе легальный бизнес — цементный завод. Его успешная работа и растущие доходы привлекли внимание многих, борьба за контроль над предприятием перекинулась даже на федеральный уровень.
Для наведения порядка в Горовце и руководства отделом полиции направлены столичные оперативники. Майор Сергей Малахов занял пост начальника отдела, а капитаны Вадим Груздев и Иван Шадрин возглавили уголовный розыск.